【导读】国新办举行新闻发布会，国家统计局介绍2024年国民经济运行情况1月17日上午，国务院新闻办公室举行“中国经济高质量发展成效”系列新闻发布会，国家统计局局长康义，国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖，共同介绍2024年国民经济运行情况，并答记者问。康义表示，2024年国民经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，中国式现代化迈出新的坚实步伐。但也要看到，当前外部环境变化带来不利影响加深，国内需求不足，部分企业生产经营困难，经济运行仍面临不少困难和挑战。下阶段，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照中央经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步深化改革开放，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好。康义表示，2024年，我国的经济总量超过130万亿元，这是了不起的成绩。意味着我国经济实力、科技实力、综合国力又跃上了新的台阶，也意味着我国发展的基础更牢、条件更优、动力更足、抗风险能力更强，还意味着我国为全球发展做出了新的重要的贡献。第一，意味着我国经济家底更加殷实。党的十八大以来，我国的经济总量基本每1～2年就突破一个10万亿元的关口。十多年间，实现了从50多万亿元到130多万亿元的历史性跃升，综合国力显著增强。2024年我国经济增量也相当一个中等国家一年的经济体量。我国的社会生产力水平在显著提高，第二、第三产业增加值分别达到49.2万亿元和76.6万亿元。我国新能源汽车产量突破1300万辆，手机产量全年超过16亿部，稳居全球制造业的第一大国的地位。第二，意味着我国超大规模市场和完整产业体系的优势更加巩固。世界百年未有之大变局加速演进，外部不稳定不确定因素增多，雄厚的经济基础、超大规模市场的需求优势和完整的产业体系始终是我们应对风险挑战的最大底气。2024年，我国社会消费品零售总额、固定资产投资分别达到48.8万亿元和51.4万亿元，内需主动力的作用得到持续发挥。我国的货物贸易、外汇储备、制造业规模居世界第一，服务贸易、国内消费市场的规模居世界第二，粮食和能源保障能力巩固提升，5G、算力、储能等新型基础设施在加快布局。制造业强链补链在扎实推进，安全发展的基础巩固夯实。第三，意味着我国对世界繁荣发展继续做出积极的贡献。这些年来，我们国家对世界经济增长的年贡献率基本在30%左右，是全球经济增长的最大动力源。我国坚定不移地推进高水平对外开放，出台更多自主开放和单边开放政策，扩大面向全球的高标准自贸区网络，连续多年保持世界第二大进口市场。2024年货物进口规模达到了2.6万亿美元，中国大市场为各国开放合作提供了新的机遇。“同时，我们也要清醒地看到，我国仍然是世界上最大的发展中国家，人均GDP与发达国家相比还有很大的差距，发展不平衡、不充分的问题还比较突出，要实现2035年远景目标还要付出巨大努力。”康义表示，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，始终牢记高质量发展是新时代的硬道理，奋发有为、砥砺前行，朝着中国式现代化的目标扎实推进。康义指出，综合近年来多数机构和学者的研究结果，我们国家现阶段经济的潜在增长率仍然保持中高速水平。2025年是我国“十四五”规划的收官之年，外部环境变化带来的不利影响可能会加深，但是我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，经济高质量发展大势也没有变，有利条件强于不利因素，发展的“时”和“势”依然占优，对中国2025年的经济发展充满信心。第一，经济持续向好有基础，经济向好发展积极因素累积增多。2024年四季度经济明显回升，市场活跃度和预期持续提振，推动经济持续向好的积极因素不断累积增多，这些为2025年经济向好发展打下了良好基础。我国是超大规模经济体，经济体量、市场容量都很大，产业体系很完整，配套能力也很强，供给和需求都能够支撑国内大循环，这是我国经济行稳致远的基本依托和基础。第二，经济持续向好有动能，发展新动能、新优势在不断壮大。我国正处在动能转换的关键时期，一些传统动能在减弱，比如房地产在国民经济中的占比在下降。但是又有一些新兴动能，比如数字经济为代表的新动能在茁壮成长，占比在持续提高，为我国拓展新空间、开创新机遇增添了更多可能。第三，经济持续向好有支撑，一揽子政策效果将不断显现。面对外部环境的复杂变化和国内有效需求不足的问题，2025年经济工作的重点任务之首就是要全方位扩大国内需求，特别是要提振居民消费。政策的落实将有效激发内需潜能，特别是提振居民消费，为今年经济稳定运行、向好发展提供更强的需求动力。第四，经济持续向好有活力，深化改革开放将增强发展活力。党的二十届三中全会提出300多项改革措施，中央经济工作会议明确提出要“针对制约发展的深层次障碍和外部挑战，坚定不移深化改革扩大开放”。相关的改革举措稳步落地，将进一步解放和发展生产力，激发和增强经济活力。“还要看到，2025年也是‘十四五’规划收官之年，各方面瞄准目标、狠抓落实，重大战略任务、重大工程项目将全面落地见效，这都将形成推动经济发展的更强活力。”康义表示，接下来，要通过改革发力、政策给力，把发展潜力充分释放出来，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打下坚实的基础。2025年CPI有望温和回升
付凌晖表示，2024年CPI全年同比上涨0.2%，涨幅和2023年持平。对CPI的运行要看整体的数据，也要看结构变化，还要看动态运行情况。
首先，2024年CPI运行整体呈现结构性特征。2024年，CPI涨幅受食品和能源价格回落的影响比较大，扣除食品和能源的核心CPI整体上比较稳定。四季度以来，随着消费需求的恢复，核心CPI的同比涨幅逐月回升，连续三个月小幅回升。
其次，有利于CPI温和回升的积极因素在增多。随着存量政策和一揽子增量政策协同发力，经济回升向好势头在增强，消费需求恢复有所加快，价格温和回升的有利因素在增多。近期来看，春节假期即将临近，食品消费需求在增加，外出就餐、走亲访友、旅游的服务消费也会更加活跃，有助于推动CPI季节性回升。
从1月份初步情况来看，蔬菜、鲜果、飞机票、旅游等商品和服务价格稳中有涨，预计1月CPI同比涨幅扩大。同时，企业和居民整体预期在改善，也有助于CPI温和回升。12月份制造业生产经营活动的预期指数、服务业业务活动预期指数分别为53.3%、57.6%，都在临界点以上。消费者信心指数比上月回升0.2个百分点。付凌晖指出，中央经济工作会议部署2025年经济工作中，把“大力提振消费、提高投资效益、全方位扩大国内需求”放在重点任务的首位，首次明确要“实现增长稳、就业稳和物价合理回升的优化组合”。“相信随着宏观政策加力实施，将为经济增长和物价合理回升提供更好的政策环境，2025年CPI有望温和回升。”付凌晖称。康义表示，2024年，各地区各部门在加力实施扩内需、促消费政策，稳定和扩大居民消费。特别是四季度以来，消费品以旧换新政策加力扩容，效果在持续显现，市场销售的增速明显回升，促进了经济的回升向好。具体呈现出市场规模继续扩大、以旧换新拉动明显、服务消费新引擎作用突出、新型消费潜力加快显现的特点。“当然，我们也要看到，居民的消费能力和消费意愿仍显不足，消费的需求确实有待进一步的提振。”康义认为，从未来看，支撑消费持续增长的有利条件较多。一是促消费政策将持续加力。中央经济工作会议进一步提出要全方位扩大内需，这将释放更多政策效应。二是就业形势总体稳定，为居民收入增加奠定了基础。加力推进中低收入群体增收减负，这将有利于增强居民消费能力。三是消费新场景、新业态持续拓展。近段时间，多地都在抢“冰雪热”的机遇，大力促进冰雪消费，同时，首发经济、银发旅游等新增长点在逐步形成，这都将助力消费向好发展。四是我国超大规模市场优势持续显现。14多亿人口基数和不断提升的城镇化水平，意味着我们的消费潜力空间巨大，这些都将有力支撑消费的平稳增长。“接下来，要全面贯彻落实中央经济工作会议的决策部署，实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级，创新多元化的消费场景，扩大服务消费。”康义表示。康义表示，2024年，针对房地产市场的复杂形势，9月26日中央政治局会议明确提出“促进房地产市场止跌回稳”，多个部门抓紧完善土地、财税、金融等政策，取消了限购、限售、限价和普通住宅与非普通住宅的标准，降低住房公积金贷款利率、住房贷款首付比例、存量贷款利率以及换购住房的税率，合力打出一套政策组合拳。各地区也因城施策、一城一策、精准施策，政策的效果正在不断地显现，具体表现在四个方面：
一是市场成交趋于活跃。一揽子政策连续落地，有效地降低了居民购房门槛，减轻了还贷压力，居民购房意愿提升，房地产销售好转。四季度，新建商品房销售面积和金额都实现正增长。
二是房价逐步回稳。随着刚性和改善性住房需求持续释放，市场供求关系出现了改善，房价有所回稳。12月份，70个大中城市中有23个城市的新建商品住宅销售价格环比上涨，有9个城市二手住宅价格环比上涨。从同比来看，各线城市商品住宅销售价格同比降幅都在收窄。
三是市场预期持续改善。政策效应叠加释放，房地产市场的主要指标连续好转，带动市场信心在逐步增强。12月份，对70个大中城市开展的月度房价问卷调查显示，预期未来半年新建商品住宅价格保持稳定或者上涨的受访从业人员占比为69.3%，比上月提高0.8个百分点。
四是房地产相关领域也有所好转。房地产市场的回暖，带动了相关行业的改善。12月份，建筑业业务活动预期指数比上月回升1.5个百分点，连续三个月回升。随着商品房成交改善，装饰装修的需求也在逐步释放，家具、建材等商品销售好转。12月份，限额以上单位家具类商品零售额同比增长8.8%，连续四个月正增长；建筑及装潢材料类增长0.8%，连续两个月增长。
“总的来看，近期房地产市场在政策组合拳作用下积极变化增多，市场信心在逐步提振。随着存量政策和增量政策的有效落实，下阶段房地产市场有望继续改善。”康义指出，从中长期来看，我国新型城镇化还没有完成，刚需和改善性住房需求还有潜力，更多安全舒适、绿色智慧的好房子的需求还会增加，房地产市场发展的新模式也将逐步地构建，这有助于房地产市场平稳健康发展。
把推动实现高质量充分就业摆在更突出位置
对于就业问题，付凌晖表示，2024年全国城镇调查失业率平均值是5.1%，比上年下降0.1个百分点。在近年来是处于相对比较低的水平，说明就业形势总体保持基本稳定。
从重点群体看，农民工、青年人、就业困难人员等重点群体就业总体上都呈现改善。从就业困难群体看，截至2024年年底，全国脱贫人口的务工就业规模超过3300万人，超额完成年度目标任务，而且是连续四年超过3000万人。
付凌晖指出，经济总量的扩大，服务业就业容量的增长，就业优先政策的持续发力，对就业形势稳定发挥了重要作用。去年，党中央、国务院专门印发了《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，各地深入实施先进制造业促进就业的行动，这些政策为稳定就业提供了重要保障。
“确实要看到当前在经济运行中面临一些挑战，就业结构性矛盾比较突出，青年人等部分群体的就业确实面临困难和压力，稳就业还需要付出努力。”付凌晖表示，对此，中央经济工作会议专门强调“注重目标引领，着力实现增长稳、就业稳和物价合理回升的优化组合”。
下阶段，实现这样的目标，要把推动实现高质量充分就业摆在更突出位置，实施好重点领域、重点行业、城乡基层和中小企业的就业支持计划，促进重点群体就业，保证就业大局的总体稳定。
