中国基金报记者 吴娟娟
2025年全国两会召开之际，外资机构就政府工作报告等发表评论，点赞“扩大高水平开放”等表述。多家外资机构表示，政府工作报告明确的经济目标与预期一致，后续财政政策加码可期。
高度关注
扩大高水平对外开放等表述
瑞银集团中国区总裁、瑞银证券董事长胡知鸷表示，“扩大高水平对外开放，积极稳外贸稳外资”再次被强调。2月份发布的《2025年稳外资行动方案》在投资促进、权益保护、服务保障等方面强化了政策和要素支持，这将提振外资机构对中国市场继续进行投资的信心。
她表示，报告再次提及发展“新质生产力”，培育壮大新兴产业，推动结构性经济转型。报告对资本市场发展提出要求，强调“深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市，加强战略性力量储备和稳市机制建设”。这一政策定调不仅将激活市场新动力，也能有效拉动资本市场向新、向稳、向质发展。
胡知鸷表示，瑞银将在中国市场继续开展战略投资，加强投资银行业务的领先地位，并拓展财富管理、资产管理等业务。未来，在中国金融市场对外开放、可持续发展与新质生产力并重的大背景下，期待能够继续为推动资本市场国际化、支持新质生产力发展、提升金融服务质量贡献力量。
财政加码可期
瑞银亚洲经济研究主管及首席中国经济学家汪涛表示，政府工作报告将2025年增长目标设定在5%左右，符合市场预期；将2025年一般公共预算赤字率提升1个百分点至4%，增加超长期特别国债发行量3000亿元，增加地方政府专项债发行量5000亿元，推动2025年财政赤字率提高至占GDP的1.5%~2.0%。
汪涛关注到，报告特别强调发展新质生产力，推动结构性经济转型，尤其是提出加大对创新和研发支出的政策支持，培育壮大新兴产业，通过技术改造升级和数字化转型推动制造业升级提升，持续推进“AI+”行动，将数字技术与中国的制造优势和市场优势更好地结合起来。
她还关注到，报告重申了对民营经济“毫不动摇”的支持态度，要求清理拖欠企业账款，坚决防止违规异地执法和趋利性执法，完成民营经济发展的相关立法出台。她表示，报告强调纠正地方和行业层面的“内卷式竞争”，以缓解产能过剩压力。报告要求始终坚持进一步扩大对外开放，特别是推动服务业领域对外商投资有序开放。
高盛研究部表示，报告明确的主要经济目标与市场预期基本一致。预计政府将在未来几个月加速发行和支出债券。基于“5%左右”的增长目标，以及早前财政部“分批推出增量预留政策措施”的承诺，高盛认为，若条件成熟，今年晚些时候可能会有额外的预算外融资安排。
谈及十四届全国人大三次会议经济主题记者会，高盛研究部表示，预计今年财政会有大幅度支持政策，重点在消费和高科技制造业上。这与“火箭炮”式的刺激不同，中国的模式是“应对性的”，而不是提前行动。
坚定稳定房地产市场基调是关键
野村证券中国首席经济学家陆挺表示，报告再次强调了坚定稳定房地产市场的承诺，即持续有力地遏制房地产行业的下滑，推出针对不同城市的差异化措施，并加大城中村改造力度，同时收紧新的土地供应，解决住房库存问题。地方政府可以利用今年4.4万亿元人民币的地方政府专项债券额度，为土地和库存购买提供资金。此外，地方政府在库存回购方面将拥有更大的自主权。中国人民银行的保障性住房再贷款工具范围也将扩大。此外，报告还承诺为开发商提供融资支持，以缓解债务违约，并确保预售房屋的交付。
